鶴政辦發(fā)〔2023〕10號 

鶴崗市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化

專項行動實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位，駐鶴各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動實施方案

為進一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)市容環(huán)境秩序，提高城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平，推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，市政府決定開展2023年城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動。為確保行動取得顯著成效，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運動重要指示精神和省、市開展創(chuàng)建文明城市工作精神，按照《黑龍江省2023年城鄉(xiāng)環(huán)境大掃除工作方案》要求，以創(chuàng)建清潔優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境為核心，以保障人民健康為出發(fā)點，以提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平為著力點，統(tǒng)籌開展全市綠化美化凈化工作，進一步改善城市人居環(huán)境，提升群眾的獲得感幸福感。

二、工作目標(biāo)

（一）重點實施裸土覆綠31處27.142公頃，以點帶面，通過覆綠硬化消除城市裸土。

（二）建設(shè)改造25條道路，打造舒適、便捷、安全的道路交通環(huán)境。 

（三）推進垃圾分類工作，建設(shè)6個典型示范街道社區(qū)，改造28處生活垃圾分類投放點。

（四）鞏固存量垃圾治理，進一步提升監(jiān)管水平，完善長效機制，著力解決存量垃圾治理后反彈或治理不徹底等問題；規(guī)范縣（區(qū)）垃圾填埋場作業(yè)管理，各填埋處理設(shè)施管理能力和水平進一步提升。

（五）加強公園廣場綠地精細(xì)化管理，設(shè)施完好率和綠地覆蓋率達到100%，公園水質(zhì)達到無污物、無異味、水質(zhì)清澈“兩無一清”。

（六）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，道路衛(wèi)生保潔達到“四凈六無”標(biāo)準(zhǔn)，即：“路面凈、路邊石凈、排水口凈、墻根凈”“無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾雜物、無紙屑、無人畜糞便、無積水”；鐵路、校園、工地、醫(yī)院、露天市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域周邊干凈整潔，無垃圾雜物、無污水；水沖公廁衛(wèi)生潔具干凈整潔，室內(nèi)通風(fēng)及時、無異味。

（七）加強市容市貌管理，營造干凈、整潔、有序的市容環(huán)境。

（八）加強居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，提升專業(yè)化物業(yè)管理水平，為居民營造整潔、舒適的宜居家園。

（九）開展污水私排偷排問題整治。堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊私排偷排污水行為。

（十）鞏固黑臭水體治理成果。建立“兩河十四溝”16條已完成治理的城市黑臭水體長效保潔機制，確保水體長治久清，不出現(xiàn)返黑返臭。

三、工作任務(wù)

（一）推進裸土復(fù)綠。以裸土治理為重點，加快塑造“三軸三廊兩心多點”綠化美化系統(tǒng)，推動綠化建設(shè)提檔升級，提高城市綠地覆蓋率。市城市管理綜合執(zhí)法局園林中心裸土復(fù)綠4處7.8公頃，東山區(qū)裸土復(fù)綠7處4.02公頃，興山區(qū)裸土復(fù)綠2處4.8公頃，興安區(qū)裸土復(fù)綠6處8.06公頃，南山區(qū)裸土復(fù)綠1處1公頃，工農(nóng)區(qū)裸土復(fù)綠1處0.05公頃，向陽區(qū)裸土復(fù)綠1處0.6公頃，蘿北縣裸土復(fù)綠2處0.4公頃，綏濱縣裸土覆綠7處0.412公頃。全市各縣（區(qū)）以屬地為原則，全面排查轄區(qū)道路、小區(qū)內(nèi)存在的裸土，通過覆綠硬化等方式消除裸土。

（二）推進道路升級改造。重點對破損嚴(yán)重、影響出行的城市道路進行升級改造，統(tǒng)籌開展道路沿線地下管線改造，修補破損行車道，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化道路交通環(huán)境。市城市管理綜合執(zhí)法局改造5條道路，東山區(qū)改造3條道路，興安區(qū)改造5條道路，南山區(qū)改造7條道路，工農(nóng)區(qū)改造5條道路。

（三）推進垃圾分類。開展街道（社區(qū)）垃圾分類示范創(chuàng)建工作，重點選取工人村街道辦事處新鶴社區(qū)、新南街道辦事處、北山街道辦事處、河?xùn)|路街道辦事處、溝南街道辦事處、六安社區(qū)為典型示范街道社區(qū)，以實施生活垃圾分類區(qū)域為切入點，強化垃圾分類管理，形成可借鑒、可參考、可復(fù)制的垃圾分類模式。加強與本地宣傳部門、群團組織溝通協(xié)作，制定垃圾分類年度宣傳計劃，開展線上線下，形式多樣，貫穿全年的生活垃圾分類宣傳活動，切實提高群眾參與度、知曉率。

（四）強化垃圾治理。加強生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施運行監(jiān)管，推動城區(qū)實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”；圍繞城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾治理工作，按照“全覆蓋、零遺留、抓整治、促長效”的原則，舉一反三深入開展排查整治，著力改善收運體系不健全等情況，著力整治違規(guī)傾倒或隨意堆放垃圾等現(xiàn)象，鞏固存量垃圾治理成果。規(guī)范填埋作業(yè)管理，對照《生活垃圾填埋場重點環(huán)節(jié)規(guī)范化要求和量化標(biāo)準(zhǔn)清單》，緊盯垃圾進場、雨污分流、消殺除臭、滲濾液處理各環(huán)節(jié)作業(yè)、制度完善，各填埋設(shè)施管理能力和水平進一步提升；納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改的填埋場改到底、改到位。

（五）加強公園廣場綠地管理。實施精細(xì)化管理，在“衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、設(shè)施維護”等三個方面制定有效的管理制度，細(xì)化責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理，明確每個網(wǎng)格管護人員的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，使道路上的每棵樹木、公園廣場每件設(shè)施、每處綠地都有責(zé)任人，實現(xiàn)管護全覆蓋；全面排查道路兩側(cè)、城市出入口等重點區(qū)域，對缺株斷檔情況及時補植苗木，并做好養(yǎng)護措施，提高綠植成活率；集中清理城市公園、綠化帶等綠地內(nèi)的各類垃圾雜物、冬季殘留枯枝落葉及死樹，推進園林景觀提升。

（六）加強環(huán)境衛(wèi)生整治。除市城市管理綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)保潔的工農(nóng)、向陽和南山部分地區(qū)169條道路外，各區(qū)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，標(biāo)本兼治，各級聯(lián)動”原則，強化道路和公共區(qū)域清掃，突出解決運輸車輛密閉不嚴(yán)、輪胎帶泥、沿途遺撒、道路揚塵等群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生問題，提高道路清掃保潔和清冰除雪作業(yè)效果；開展從環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、工程設(shè)施、作業(yè)車輛全覆蓋式清潔整飾活動；聚焦城鄉(xiāng)接合部、出城口、城中村等重點部位，以及鐵路、校園、工地、醫(yī)院、露天市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域周邊開展衛(wèi)生死角清理行動，維護城市窗口良好形象；針對背街小巷保潔差、死角多、設(shè)施破的特點，集中開展攻堅整治，徹底清理背街小巷衛(wèi)生死角；持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系穩(wěn)定運行，生活垃圾日產(chǎn)日清，及時轉(zhuǎn)運，規(guī)范處置。

（七）加強市容市貌管理。各區(qū)政府對本轄區(qū)道路兩側(cè)影響市容市貌的老舊建筑物、破舊立面進行粉刷美化。開展“六亂”清理，清理亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫。規(guī)范招牌廣告設(shè)置，督促招牌廣告所有權(quán)人及時對陳舊、老化、破損、臟污的招牌廣告進行更換、維修和清洗。整治違規(guī)設(shè)置牌匾，拆除傾斜、破損、斷裂、廢棄等影響市容和存在安全隱患的無主戶外招牌廣告。規(guī)范占道經(jīng)營行為，重點整治擅自在城市道路兩側(cè)及廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料、各類非法出版物等行為。鼓勵臨街固定門店零售、餐飲企業(yè)在本門店外合理外溢，支持個體商販在劃定區(qū)域和規(guī)定時間規(guī)范經(jīng)營，助力服務(wù)業(yè)和夜間經(jīng)濟發(fā)展。加強渣土運輸管理，進一步規(guī)范渣土車運輸行為，重點整治未密閉運輸、帶泥上路、道路拋灑、無證運輸?shù)刃袨椋苊獾缆肺廴尽P塵污染。

（八）加強居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。開展居民小區(qū)環(huán)境綜合整治，整治老舊小區(qū)、棄管小區(qū)、平房區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，有序推進實施專業(yè)化物業(yè)管理住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，徹底清理居民小區(qū)及周邊污冰殘雪、白色垃圾、亂扯亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫，清理衛(wèi)生死角，清潔維護公共設(shè)施，整治公共綠地，做好日常管理和服務(wù)，建立長效機制，為居民營造整潔、舒適的宜居家園。

（九）整治污水私排偷排問題。組織開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)企事業(yè)單位、餐飲企業(yè)、夜市早市等私排偷排污水問題排查，對私接暗管、借道雨水管網(wǎng)排污、向雨水井傾倒污水垃圾、在街路散排污水等問題進行明察暗訪，建立私排偷排問題整治臺賬，并限期完成整改。

（十）鞏固黑臭水體治理成果。嚴(yán)格按照《城市黑臭水體整治工作指南》各項治理措施落實黑臭水體治理工作，建立“兩河十四溝”日常執(zhí)法排查制度和日常保潔管理機制，持續(xù)開展“兩河十四溝”治理成效鞏固工作，及時有效處置河道和沿岸垃圾裸露、堆肥糞污、殘枝敗葉堆積、污水溢流直排等問題，進一步鞏固城市黑臭水體治理成果，防止出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。

四、時間安排

（一）準(zhǔn)備階段（4月12日至4月15日）。各責(zé)任單位要結(jié)合職責(zé)分工制定實施方案，明確工作任務(wù)，建立專項行動工作臺賬。

（二）實施階段（4月15日至12月1日）。集中開展城市綠化美化凈化專項行動，并對行動成果進行跟蹤、檢查、驗收。

（三）總結(jié)階段（12月1日至12月31日）。各責(zé)任單位要及時梳理總結(jié)工作開展情況，提煉好經(jīng)驗、好做法，于12月10日前將行動工作總結(jié)報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織機構(gòu)

為確保該行動指揮有力、組織有序，成立鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：韓雪海  市政府副市長

副組長：李柏楊  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

任雪松  市城市管理綜合執(zhí)法局局長

成  員：侯力源  市委宣傳部部務(wù)委員

戰(zhàn)彥先  市財政局副局長

施威展  市生態(tài)環(huán)境局副局長

高偉連  市交通運輸局副局長

葉洪軍  市水務(wù)局副局長

劉春雷  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

李  博  市城市管理綜合執(zhí)法局副局長

劉長青  綏濱縣政府副縣長

許宏峰  蘿北縣政府副縣長

朱占明  東山區(qū)政府副區(qū)長

高云龍  興安區(qū)政府副區(qū)長

于連忠  向陽區(qū)政府副區(qū)長

張  洋  工農(nóng)區(qū)政府副區(qū)長

孫佳偉  南山區(qū)政府副區(qū)長

陳  鋼  興山區(qū)政府副區(qū)長

師照忠  市城市管理綜合執(zhí)法局寶泉嶺分局負(fù)責(zé)人

唐啟彬  龍煤鶴礦公司鐵路運輸部副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城市管理綜合執(zhí)法局，主要負(fù)責(zé)該行動的組織協(xié)調(diào)、推進督辦、綜合統(tǒng)籌、信息收集、宣傳報道及領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由任雪松兼任，辦公室副主任由李博擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)8個專班，各專班負(fù)責(zé)做好各自工作領(lǐng)域內(nèi)的組織協(xié)調(diào)、推進督辦、綜合統(tǒng)籌、信息收集、宣傳報道等工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作情況。

（一）裸土覆綠和公園廣場綠地管理專班。該專班辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局園林中心，成員單位：各縣（區(qū)）政府、寶泉嶺園區(qū)辦。

（二）道路升級改造專班。該專班辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，成員單位：各縣（區(qū)）政府。

（三）垃圾分類和垃圾治理專班。該專班辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，成員單位：各縣（區(qū)）政府、寶泉嶺園區(qū)辦。

（四）環(huán)境衛(wèi)生整治專班。該專班辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心，成員單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、各縣（區(qū)）政府、寶泉嶺園區(qū)辦、鶴礦集團鐵路運輸部。

（五）市容市貌管理專班。該專班辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局城市管理綜合執(zhí)法支隊，成員單位：各縣（區(qū)）政府、寶泉嶺園區(qū)辦、市政基礎(chǔ)設(shè)施管護中心、環(huán)衛(wèi)中心。

（六）居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理專班。該專班辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員單位：各縣（區(qū)）政府、寶泉嶺園區(qū)辦。

（七）整治污水私排偷排問題專班。該專班辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，成員單位：各縣（區(qū)）政府、寶泉嶺園區(qū)辦、市政基礎(chǔ)設(shè)施管護中心。

（八）鞏固黑臭水體治理成果專班。該專班辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各責(zé)任單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要以“工作落實年”為契機，充分運用“四個體系”，精心組織開展專項行動，切實做到任務(wù)分工明確，責(zé)任到人，推動有力，效果顯著，并建立健全長效工作機制，推動城市環(huán)境真正實現(xiàn)綠化美化凈化。

（二）高效聯(lián)動，形成合力。各責(zé)任單位要實行“倒計時”工作推進機制，逐項細(xì)化量化所承擔(dān)的工作任務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量，緊密配合、通力協(xié)作，形成強大合力，共同推進工作落實。要強化資金投入保障，確保行動順利開展。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要把加強宣傳引導(dǎo)貫穿行動始終，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體平臺，全方位、廣角度、多形式進行宣傳，讓百姓充分參與到城鄉(xiāng)綠化美化凈化行動中，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的氛圍。

（四）加強督查，注重實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大督導(dǎo)檢查力度，定期通報工作進展情況，對行動迅速、成效顯著的部門和單位給予表揚，對工作不到位、行動不積極的進行通報批評，切實保證城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動各項工作責(zé)任到位、措施到位，真正取得實效。

 附件：1.鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動工作臺賬附件1：工作臺賬.xls

2.鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動聯(lián)系表附件2：聯(lián)系表.xlsx

          3.鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動微信群二維碼附件3：二維碼 

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                                       2023年4月11日   

    圖片解讀：《關(guān)于印發(fā)鶴崗市城鄉(xiāng)綠化美化凈化專項行動實施方案的通知》的政策解讀