鶴政辦發(fā)〔2024〕13號(hào) 

鶴崗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴崗市

2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鶴崗市2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                            鶴崗市人民政府辦公室

                               2024年5月14日   

鶴崗市2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省委、省政府《黑龍江省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021——2025年）》以及市委、市政府《鶴崗市法治政府建設(shè)工作方案（2021—2025年）》等規(guī)劃部署，現(xiàn)就全市2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃作出如下安排。

一、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。

1.健全政府機(jī)構(gòu)職能體系。

（1）結(jié)合本市機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（2）深化行政審批制度改革，健全完善告知承諾、容缺受理機(jī)制，推進(jìn)行政備案事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，持續(xù)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（3）基于標(biāo)準(zhǔn)化“五級(jí)六十同”事項(xiàng)，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和應(yīng)用，持續(xù)提升政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)、管理能力。完善數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心功能，拓展政務(wù)服務(wù)增值服務(wù)，在市、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)之家（企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)）”。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（4）配合建立全省電子證照發(fā)證清單和用證清單，推進(jìn)電子證照一體化、便利化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)鋪設(shè)全覆蓋，有效銜接使用各領(lǐng)域管理平臺(tái)。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

2.提升涉企行政服務(wù)效能。

（5）落實(shí)政企溝通常態(tài)化機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）工作力度，持續(xù)開(kāi)展“政商沙龍”活動(dòng)，暢通服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問(wèn)題“綠色通道”，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（6）學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》，完善相關(guān)配套措施，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（7）強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等法律服務(wù)保障，加強(qiáng)政府招商引資合同審查，精準(zhǔn)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”。創(chuàng)新企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)，組織開(kāi)展公共法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（8）發(fā)揮惠企政策服務(wù)平臺(tái)作用，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、依托算法模型，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、“直達(dá)快享”，推動(dòng)更多政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

3.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（9）深入實(shí)施國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極參評(píng)年度全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十佳案例”，及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法在全市復(fù)制推廣。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（10）圍繞打造“六最”龍江特色營(yíng)商環(huán)境品牌，推進(jìn)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)13個(gè)高頻、面廣、問(wèn)題多的“一件事”高效辦理。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（11）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制。推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一冊(cè)”告知制度等試點(diǎn)工作，推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”“一業(yè)一查”。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（12）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展守信踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法整治失信違諾、拖欠企業(yè)賬款等損害企業(yè)權(quán)益行為。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。認(rèn)真辦理市政府網(wǎng)站“我向市長(zhǎng)說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民留言，力爭(zhēng)回復(fù)率達(dá)到100%。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市政府辦公室，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。

4.提高地方立法工作質(zhì)量。

（13）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以“小切口”保障“大民生”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面立法，注重“小快靈”立法，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，努力打造精品立法項(xiàng)目。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（14）做好與市人大常委會(huì)立法工作的銜接，積極、有序抓好地方立法工作的組織實(shí)施，將普法工作延伸至立法過(guò)程中，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)和參與意識(shí)。做好省司法廳在我市設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)的承接工作。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

5.完善行政規(guī)范性文件管理。

（15）制定《鶴崗市行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作指引》，打造全流程監(jiān)督管理工作模式，從源頭上指導(dǎo)全市各級(jí)政府及部門(mén)精準(zhǔn)識(shí)別文件屬性、有序明確制發(fā)環(huán)節(jié)、有效把握權(quán)力邊界。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（16）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作，防止降格發(fā)文、規(guī)避備案審查。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（17）探索建立行政規(guī)范性文件交叉互審機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，增強(qiáng)備案審查工作質(zhì)效。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（18）健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，組織清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（19）根據(jù)國(guó)家和省工作安排，適時(shí)組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)修改廢止與上位依據(jù)相抵觸、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的制度。〔牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。

6.嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。

（20）嚴(yán)格履行重大行政決策程序，強(qiáng)化合法性審查和集體討論決定剛性約束，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，提高行政決策質(zhì)量和效率。〔牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（21）加強(qiáng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍的指導(dǎo)，制定政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)目錄依法公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)管理。加強(qiáng)決策過(guò)程記錄和材料歸檔工作。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（22）依法開(kāi)展政府督查。全面落實(shí)重大行政決策督辦檢查、跟蹤反饋制度機(jī)制，持續(xù)提升督查報(bào)告質(zhì)量，找準(zhǔn)問(wèn)題、研提建議，切實(shí)發(fā)揮督查工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的重要作用，提高重大行政決策執(zhí)行質(zhì)量。〔牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

7.著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。

（23）組織行政執(zhí)法單位梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)和法律法規(guī)依據(jù)，制定本單位行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（24）組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)清單，對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。〔牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市司法局，責(zé)任單位：市直各有關(guān)行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（25）落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《鶴崗市涉民營(yíng)企業(yè)行政處罰規(guī)范性審核實(shí)施辦法》，規(guī)范涉企業(yè)行政處罰行為。制定《關(guān)于開(kāi)展公證參與行政執(zhí)法事務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，構(gòu)建“行政執(zhí)法+公證”新模式，提升行政執(zhí)法工作流程標(biāo)準(zhǔn)化水平。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（26）全面推行包容審慎監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張清單”，推動(dòng)在更廣的領(lǐng)域?qū)嵤┑轿弧⒙涞匾?jiàn)效。充分運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（27）按照《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的備案審查。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（28）落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法種類(lèi)的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范指引，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（29）加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：市直各有關(guān)行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（30）組織開(kāi)展特種（設(shè)備）作業(yè)培訓(xùn)考核專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，全面提升特種（設(shè)備）作業(yè)人員安全素質(zhì)能力。〔責(zé)任單位：市直各有關(guān)行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

8.著力加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。

（31）加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)。行政執(zhí)法單位根據(jù)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法人員，充實(shí)法制審核力量。〔責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（32）推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度機(jī)制，年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。制定《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政執(zhí)法文書(shū)參考樣式》和《鶴崗市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法問(wèn)答手冊(cè)》，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提升行政執(zhí)法水平。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（33）制定《2024年度鶴崗市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案》，聚焦行政執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（34）規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”等執(zhí)法模式，清理、規(guī)范執(zhí)法類(lèi)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)停止使用不合法、不合規(guī)、不必要的監(jiān)控設(shè)備，清理結(jié)果分別報(bào)本級(jí)政府、上級(jí)政府。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（35）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（36）按省工作安排，做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享填報(bào)工作，〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（37）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

（五）監(jiān)督行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

9.有效整合多元監(jiān)督形成合力。

（38）依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，整合各種監(jiān)督形成合力，構(gòu)建有秩序、分層次、多維度的監(jiān)督制約體系。〔牽頭單位：市政府辦公室、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（39）堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，探索建立“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)各級(jí)特別是基層政府工作人員的積極性。〔責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

10.積極發(fā)揮行政訴訟監(jiān)督引導(dǎo)工作。

（40）完善“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，組織開(kāi)展同堂培訓(xùn)、庭審觀摩等工作，共同推進(jìn)訴源治理。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（41）常態(tài)化開(kāi)展行政敗訴、司法建議落實(shí)等情況通報(bào)，強(qiáng)化典型敗訴案例研討，推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（六）增強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力。

11.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

（42）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的行政復(fù)議法，進(jìn)一步暢通案件受理渠道，落實(shí)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，加大聽(tīng)證審查力度，嚴(yán)格依法監(jiān)督糾正違法行政行為。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

（43）深化行政復(fù)議委員會(huì)工作機(jī)制，積極發(fā)揮專(zhuān)家“外腦”、專(zhuān)業(yè)“智庫(kù)”作用。積極開(kāi)展行政復(fù)議全過(guò)程調(diào)解，做好釋法明理，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

（44）加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪的交流溝通和銜接配合。〔牽頭單位：市司法局、市信訪局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

（45）加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)，組織開(kāi)展全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及行政復(fù)議案卷評(píng)查和重大行政復(fù)議決定備案工作，〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

12.推進(jìn)矛盾糾紛行政預(yù)防化解。

（46）學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黑龍江省調(diào)解條例》，深入推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（47）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（48）圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，進(jìn)一步優(yōu)化信訪工作理念思想、體制機(jī)制和方法手段。〔牽頭單位：市信訪局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（七）提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

13.依法有效預(yù)防處置重大突發(fā)事件。

（49）開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開(kāi)展消防、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，提高安全監(jiān)管效能。〔牽頭單位：市應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（50）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練，提升突發(fā)事件依法預(yù)防、先期處置和快速反應(yīng)能力。制定進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力方案措施，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系。〔牽頭單位：市應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（八）強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。

14.深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。

（51）加強(qiáng)憲法、民法典宣傳，組織開(kāi)展“送法進(jìn)基層”系列主題活動(dòng)，抓好青少年等重點(diǎn)群體的法治宣傳教育。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（52）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，注重運(yùn)用新媒體新技術(shù)和案例普法。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（53）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、一行業(yè)一主題”普法宣傳活動(dòng)，持續(xù)深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議工作。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（54）以全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)為載體，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。〔牽頭單位：市司法局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

15.提升公共法律服務(wù)水平。

（55）推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，均衡配置城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)公共法律援助服務(wù)供給，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

（56）持續(xù)開(kāi)展“法援惠民生”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，更好滿(mǎn)足婦女、未成年人、退役軍人、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等特殊群體法律需求。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

（57）加強(qiáng)律師、公證和司法鑒定行業(yè)管理，加大執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，提升法律服務(wù)質(zhì)效。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

16.積極推進(jìn)涉外法治建設(shè)。

（58）實(shí)施“涉外法律服務(wù)體系共建戰(zhàn)略”，探索與省內(nèi)外先進(jìn)地市簽訂合作共建協(xié)議，聚力推動(dòng)涉外法律服務(wù)，打造一體化城際法律聯(lián)盟。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（59）著力培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍，探索與省內(nèi)外高校建立涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才常態(tài)化教育培訓(xùn)。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（60）加強(qiáng)涉外律師事務(wù)所扶持和發(fā)展。對(duì)接省內(nèi)外涉外法律服務(wù)資源，搭建涉外法律服務(wù)對(duì)接合作平臺(tái)，滿(mǎn)足我市海外人員、企業(yè)日益增長(zhǎng)的涉外法律服務(wù)迫切需求。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（九）夯實(shí)法治政府建設(shè)組織保障。

17.堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（61）嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保法治政府建設(shè)正確方向。〔責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（62）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試，提高依法行政能力。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

18.健全法治政府建設(shè)督察工作機(jī)制。

（63）深化各級(jí)政府及政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人年度述法工作，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)題述法，推進(jìn)“述、考、評(píng)、督、責(zé)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（64）嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按照《鶴崗市貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的規(guī)定》要求，做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告的起草、報(bào)送和公示工作。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

（65）對(duì)2023年法治建設(shè)實(shí)地督察單位開(kāi)展“回頭看”。在各級(jí)政府及政府部門(mén)中選取一定比例對(duì)法治建設(shè)整體情況開(kāi)展全面督察。對(duì)2023年度行政敗訴案件中行政違法案件責(zé)任單位開(kāi)展依法履職專(zhuān)項(xiàng)督察。〔牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）人民政府〕

二、工作要求

法治政府建設(shè)是全面依法治市的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，各縣（區(qū)）、各部門(mén)要提高政治站位，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)工作部署，細(xì)化、實(shí)化具體工作舉措，全面運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制，著力打造出更多的習(xí)近平法治思想鶴崗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與特色工作，全面擦亮鶴崗法治名片。

圖片解讀：關(guān)于《鶴崗市2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃》的解讀