當前位置：首頁 > 專題專欄 > 鞏固脫貧成果助力鄉(xiāng)村振興 > 監(jiān)督評價

關(guān)于印發(fā)《鶴崗市完善扶貧資金項目公告公示制度實施細則》的通知

信息來源:鶴崗市人民政府辦公室發(fā)布日期：2019-10-14 10:48

鶴扶辦聯(lián)〔2018〕1號

關(guān)于印發(fā)《鶴崗市完善扶貧資金項目公告公示制度實施細則》的通知

各縣（區(qū)）扶貧辦、財政局：

現(xiàn)將《鶴崗市完善扶貧資金項目公告公示制度實施細則》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

鶴崗市扶貧開發(fā)工作辦公室鶴崗市財政局

2018年6月30日

鶴崗市完善扶貧資金項目

公告公示制度實施細則

為進一步強化扶貧資金和項目的監(jiān)督監(jiān)管，筑牢預(yù)防扶貧領(lǐng)域腐敗的防線，促進扶貧資金使用管理公開透明，解決好社會群眾知曉難、監(jiān)管難等問題，保障貧困群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強財政涉農(nóng)資金信息公開工作的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕27號）和《黑龍江省扶貧辦財政廳印發(fā)<關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施方案>的通知》（黑扶辦聯(lián)〔2018〕14號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

一、公告公示的原則

公告公示制度遵循真實、及時、公開的原則，分級分類實施。

二、公告公示范圍

1、中央、省安排下達的財政專項扶貧資金（含扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金和國有貧困林場資金）。

2、本級財政安排的扶貧專項資金。

3、納入貧困縣統(tǒng)籌整合范圍的相關(guān)涉農(nóng)資金。

4、行業(yè)主管部門管理的用于脫貧攻堅的各級各類專項資金。

5、上級主管部門安排的扶貧資金。

三、公告公示主體

扶貧資金項目公告公示由地方各級政府進行統(tǒng)一公示，相關(guān)信息由管理使用扶貧資金的各級相關(guān)部門（單位），依據(jù)各自職能和業(yè)務(wù)范圍蓋公章后上報市扶貧辦，由市扶貧辦匯總后在政府網(wǎng)統(tǒng)一公示。

（一）市級公開主體為市級政府

1、綜合管理部門。主要包括：扶貧部門、財政部門、發(fā)改委、民宗局、林業(yè)部門。

2、項目管理部門。主要包括：農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、農(nóng)開辦、民政局、人社局、教育局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土局、衛(wèi)生局、金融辦。

（二）縣級公開主體為縣級政府。

（三）鄉(xiāng)村層面公開主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和行政村委會。

四、公告公示內(nèi)容

（一）市級扶貧項目公開內(nèi)容

1、安排給市本級的國家、省級扶貧專項資金。

公開省資金指標文件、資金管理辦法、資金分配依據(jù)、資金收到、撥付的時間。

二、市本級安排各類扶貧資金

公開資金管理辦法、資金扶持范圍、資金分配依據(jù)和撥付時間。

三、行業(yè)主管部門用于脫貧攻堅各級各類專項資金使用情況，包括項目分配依據(jù)、項目管理辦法、項目實施單位、項目績效目標等。

四、脫貧攻堅規(guī)劃。經(jīng)市政府批準實施的本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃。

五、其他需要公開公示內(nèi)容。各業(yè)務(wù)主管部門制定的相關(guān)管理辦法，各項目實施單位提供的項目實施情況及扶貧資金整改結(jié)果等相關(guān)信息。

（二）縣（區(qū)）項目公開內(nèi)容

1、安排給縣（區(qū)）本級的國家、省、市級扶貧專項資金。

公開資金收到、撥付的時間、額度、安排使用情況、績效結(jié)果；項目實施、建設(shè)情況。

六、縣（區(qū)）本級安排各類扶貧資金

公開資金管理辦法、資金扶持范圍、資金分配依據(jù)和撥付時間；項目實施、建設(shè)情況。

七、脫貧攻堅規(guī)劃。經(jīng)縣（區(qū)）政府批準實施的本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃。

八、精準扶貧貸款安排使用情況。

九、其他需要公開公示內(nèi)容。各項扶貧資金相關(guān)管理辦法，縣級脫貧攻堅項目庫，年度縣級扶貧資金項目計劃，年度扶貧資金項目計劃完成情況，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅管理使用情況，及扶貧資金整改結(jié)果等相關(guān)信息。

（三）鄉(xiāng)村項目公開內(nèi)容

嚴格按照黑扶辦聯(lián)〔2018〕14號文件要求及縣里具體安排進行公開公示。

十、公告公示實施

按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”和“誰分配、誰公開、誰使用、誰公示”的原則，確定項目庫項目，由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行項目公告公示，以確保落實。

（一）市、縣兩級要統(tǒng)一匯總各類扶貧資金信息，通過本級政府門戶網(wǎng)站進行公告公示，鼓勵通過市、縣主流媒體、信息平臺、新聞媒體、手機短信、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式進行公告公示，以增強社會參與度，提高群眾知曉率。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要通過本級服務(wù)大廳、村公示欄等進行公告公示；直補到戶（人）扶貧資金項目除在中心村公告公示外，還要在各自然村醒目位置進行公告公示。

（三）項目實施單位應(yīng)在扶貧項目開工建設(shè)后，設(shè)立項目公示牌，標明項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施單位及責任人、實施地點、實施期限、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府采購及招投標情況、預(yù)期目的、收益貧困戶、監(jiān)督方式等。設(shè)立公告牌、公示欄、公示墻等標志，應(yīng)符合經(jīng)濟適用、清晰規(guī)范的要求，盡可能利用現(xiàn)有建筑物，堅決杜絕形象工程，嚴禁建設(shè)豪華公示牌（欄）和標志性建筑物。

十一、各級公告公示應(yīng)當留存相關(guān)資料備查。

六、公告公示時間

市、縣兩級收到上級下達資金文件和確定好資金項目計劃方案后，要在7個工作日內(nèi)進行公告公示，并保持長期可查狀態(tài)。對有異議的，市、縣兩級計劃文件在調(diào)整下達前，應(yīng)重新進行公告公示。

鄉(xiāng)、村兩級申報到村入戶項目應(yīng)事前進行公示，廣泛征求意見，公示時間不少于10天。項目審批下達和完工后，應(yīng)各在15天內(nèi)對資金使用情況與項目實施情況進行公告公示，自覺接受監(jiān)督，公告公示時間不少于10天。

七、公告公示監(jiān)管

（一）推行扶貧項目資金公告公示制是接受廣大干部群眾和新聞媒體監(jiān)督的必要管理措施。財政、扶貧等部門要對公告公示制度的落實情況和扶貧資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

（二）公告公示內(nèi)容不全、不實、不規(guī)范，性質(zhì)嚴重的，對相關(guān)單位和責任人按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

八、檔案管理要求

各級公開公示主體要嚴格執(zhí)行檔案管理制度。檔案主要包含公告公示原始內(nèi)容、網(wǎng)站截圖、報刊剪輯、照片等（照片包含公告公示地點標識近景、遠景照片）。各縣（區(qū)）對公開公示信息要分別向市財政局、市扶貧辦報送復(fù)印件備案。市級公開網(wǎng)址：/

附：涉農(nóng)資金公開項目表（省級下發(fā)）

附件
涉農(nóng)資金公開項目表
序號	名稱	項目資金管理部門	公開屬性	備注
一	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金
1	耕地地力保護	省農(nóng)委	依申請公開
2	適度規(guī)模經(jīng)營	省財政廳、農(nóng)委	依申請公開	部分納入貧困縣統(tǒng)籌整合
3	農(nóng)機購置補貼	省農(nóng)委	依申請公開
4	優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展	省財政廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
5	綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)	省農(nóng)委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
6	畜牧水產(chǎn)發(fā)展	省畜牧獸醫(yī)局	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
7	農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合	省農(nóng)委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
8	農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展	省農(nóng)委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
9	農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整	省農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局	依申請公開	部分納入貧困縣統(tǒng)籌整合
10	地下水超采區(qū)綜合治理（農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）			我省近年未收到資金貧困縣統(tǒng)籌整合
11	新型職業(yè)農(nóng)民培育	省農(nóng)委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
12	玉米生產(chǎn)者補貼	省統(tǒng)計局、農(nóng)委	主動公開
13	大豆生產(chǎn)者補貼	省統(tǒng)計局、農(nóng)委	主動公開
二	農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金
14	耕地質(zhì)量提升	省農(nóng)委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
15	草原禁牧補助與草畜平衡獎勵	省畜牧獸醫(yī)局	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
16	草原生態(tài)修復(fù)治理	省畜牧獸醫(yī)局	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
17	漁業(yè)資源保護	省農(nóng)委	依申請公開
三	動物防疫補助經(jīng)費
18	強制免疫補助	省畜牧獸醫(yī)局	依申請公開
19	強制撲殺補助	省畜牧獸醫(yī)局	依申請公開
20	養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助	省畜牧獸醫(yī)局	依申請公開
四	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補助資金
21	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)支出	省農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局	依申請公開
22	特大防汛抗旱支出	省水利廳	主動公開
23	地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)支出			我省近年未收到資金
五	林業(yè)生態(tài)保護恢復(fù)資金
24	完善退耕還林政策補助支出	省林業(yè)廳	依申請公開
六	水利發(fā)展資金
25	農(nóng)田水利建設(shè)	省水利廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
26	中小河流治理及重點縣綜合整治	省水利廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
27	水土保持工程建設(shè)	省水利廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
28	河湖水系連通項目	省水利廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
29	水資源節(jié)約與保護	省水利廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
30	水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護	省水利廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
七	財政專項扶貧資金
31	財政專項扶貧資金（扶貧發(fā)展）	省扶貧辦	主動公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
32	財政專項扶貧資金（少數(shù)民族扶貧發(fā)展）	省民委	主動公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
33	財政專項扶貧資金（以工代賑）	省發(fā)改委	主動公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
34	財政專項扶貧資金（國有貧困林場扶貧）	省林業(yè)廳	主動公開
八	中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅資金
35	中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅資金	省扶貧辦	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
九	農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金
36	農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金	省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦	主動公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
十	農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金			貧困縣統(tǒng)籌整合
37	農(nóng)村一事一議公益性項目建設(shè)	省財政廳	依申請公開
38	美麗鄉(xiāng)村建設(shè)	省財政廳	依申請公開
39	村級集體經(jīng)濟發(fā)展			我省近年未收到資金
十一	涉農(nóng)基本建設(shè)資金
40	新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的高標準基本農(nóng)田建設(shè)補助資金	省自然資源廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
41	農(nóng)村環(huán)境連片整治資金	省環(huán)保廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
42	農(nóng)村危房改造補助資金	省住建廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
43	新增千億斤糧食農(nóng)田水利工程	省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
44	以工代賑	省發(fā)改委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
45	農(nóng)村飲水安全	省水利廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
46	種養(yǎng)循環(huán)一體化項目	省畜牧獸醫(yī)局、發(fā)改委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
47	油料生產(chǎn)基地建設(shè)	省發(fā)改委、農(nóng)委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
十二	其他涉農(nóng)資金
48	大中型水庫移民后期扶持資金	省發(fā)改委	依申請公開
49	村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費	省財政廳	主動公開
50	農(nóng)業(yè)保險保費補貼	省財政廳	主動公開
51	普惠金融發(fā)展專項資金	省財政廳	主動公開
52	糧食風險基金(糧食加工補貼部分）	省糧食局	主動公開
53	生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）	省畜牧獸醫(yī)局	主動公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
54	產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金（超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金）	省財政廳	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合
55	國家旅游發(fā)展基金補助地方項目資金	省旅游發(fā)展委	依申請公開	貧困縣統(tǒng)籌整合