前言

近期，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。什么是“兩新”?為什么要出臺(tái)“兩新”《行動(dòng)方案》?方案內(nèi)容有哪些?支持政策有哪些?將給各領(lǐng)域市場(chǎng)主體和群眾帶來哪些實(shí)惠?一起來看本期問答。

01什么是“兩新”行動(dòng)?

答:2024年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，研究了大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的問題，即“兩新”行動(dòng)。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個(gè)決策將有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，也會(huì)促進(jìn)節(jié)能降碳，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。

02為什么要出臺(tái)“兩新"《行動(dòng)方案》?

答:2024年3月1日，李強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《大模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。我國是機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有的大國。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大約28萬億元，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級(jí)別。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間是非常巨大的。本次《行動(dòng)方案》系統(tǒng)部署了這項(xiàng)工作，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)政策既惠企又利民，為企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

03“兩新”《行動(dòng)方案》政策主要內(nèi)容有哪些?

答:《行動(dòng)方案》提出要實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。

一是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療七大領(lǐng)域設(shè)備更新改造。

二是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。聚焦汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品，讓更多高質(zhì)量消費(fèi)品通過這種方式進(jìn)入老百姓的生活。

三是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平。

四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

04“兩新”行動(dòng)的政策支持都有哪些?

答:國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政專項(xiàng)資金等各類資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新和廢棄產(chǎn)品回收循環(huán)利用。完善對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備以及再生資源回收利用等稅收支持政策。優(yōu)化金融支持，發(fā)揮好再貸款政策、制造業(yè)中長期貸款等各類金融工具作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸。同時(shí)加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。

05推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新主要涉及哪產(chǎn)品?

答:《行動(dòng)方案》已經(jīng)明確了大的品類，包括汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品。汽車品類主要支持購買節(jié)能型汽車、新能源汽車等;家電品類，根據(jù)中國家用電器協(xié)會(huì)的介紹，分為電器類產(chǎn)品和消費(fèi)類電子產(chǎn)品兩大類，尤其是現(xiàn)在很多智能化產(chǎn)品日益走入百姓家庭，家電涵蓋的產(chǎn)品品類越來越多，各地根據(jù)本地情況對(duì)不同家電品類以舊換新進(jìn)行支持;家裝廚衛(wèi)，涵蓋的范圍也相對(duì)比較清晰。

06哪些設(shè)備和產(chǎn)品即將淘汰退出?

答:《行動(dòng)方案》提出，建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平。

嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。

推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。

07如何更好推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備的回收循環(huán)利用?

答:加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展。

08如何讓二手商品更好發(fā)揮價(jià)值?

答:持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。

09給老百姓的生活將帶來哪些實(shí)惠?

答:汽車以舊換新方面，包括促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動(dòng)，因地制宜優(yōu)化汽車限購措施等。

家電產(chǎn)品以舊換新方面，包括暢通家電更新消費(fèi)鏈條，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，對(duì)以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠等。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼，加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。

家裝消費(fèi)品換新方面，將通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)打造線上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。

10如何確保“真金白銀”的惠民政策直達(dá)消費(fèi)者?

答:中央財(cái)政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，突出以技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，結(jié)合不同類型消費(fèi)品特點(diǎn)，有針對(duì)性實(shí)施財(cái)政支持政策。重點(diǎn)支持推動(dòng)汽車以舊換新，給予定額補(bǔ)貼。同時(shí)安排資金支持啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力。此外，鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。

文件鏈接：鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知