鶴政辦規(guī)〔2023〕6號(hào)

鶴崗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

進(jìn)一步提升市政公用設(shè)施接入水平更好

服務(wù)市場(chǎng)主體相關(guān)措施的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)單位，各市政公用企業(yè)： 

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步提升市政公用設(shè)施接入水平更好服務(wù)市場(chǎng)主體相關(guān)措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           鶴崗市人民政府辦公室

                             2023年9月19日

進(jìn)一步提升市政公用設(shè)施接入水平

更好服務(wù)市場(chǎng)主體相關(guān)措施

    為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的工作部署，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化我市市政公用設(shè)施接入營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高市政公用設(shè)施接入效率和服務(wù)水平，切實(shí)提升用戶的滿意度和獲得感，特制定本措施。

    一、工作依據(jù)

    （一）《中華人民共和國(guó)行政許可法》。

    （二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）。 

    （三）《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕3號(hào)）。

    二、工作目標(biāo)

    依托黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“在線審批平臺(tái)”），市政公用設(shè)施接入外線工程實(shí)行分類審批，即“并聯(lián)審批”和“非禁免批”。對(duì)無(wú)需建設(shè)“水氣熱電訊”外線工程施工的或符合“非禁免批”范圍的項(xiàng)目免予行政審批;對(duì)需建設(shè)“水氣熱電訊”外線工程施工的且不符合“非禁免批”范圍的項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，即規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、占道施工、占用綠地及伐移樹(shù)木許可并聯(lián)審批，審批辦理時(shí)限為1個(gè)工作日。

    推進(jìn)市政公用設(shè)施接入“全程網(wǎng)辦”，精簡(jiǎn)辦理材料，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。用戶報(bào)裝市政公用設(shè)施接入實(shí)行網(wǎng)上“一站式”便捷服務(wù)，推行“一張表單”，辦理環(huán)節(jié)為1個(gè)環(huán)節(jié)，受理材料為0，辦理時(shí)限為1個(gè)工作日。

    三、適用范圍

    （一）“非禁免批”適用范圍。

    適用于我市申請(qǐng)供水、供電、供氣、供熱、排水、通信等從市政公用支管線到產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的市政公用設(shè)施接入地下管線工程，不含架空線工程。其中：

    1.給水：管徑 DN300毫米及以下，且管線接入長(zhǎng)度150 米及以內(nèi)。

    2.排水：管徑DN500毫米及以下。

    3.供氣：壓力等級(jí)為中壓A及以下且管徑DN500毫米及以下。

    4.供熱：管徑DN500毫米及以下。

    5.供電：電壓等級(jí)在35千伏及以下，其中低壓報(bào)裝容量不大于160千瓦。

    6.通信：規(guī)模9孔及以下。 

    市政公用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與城管、住建、自然資源、公安交警、園林等部門(mén)溝通聯(lián)系，施工前城管部門(mén)將施工方案推送各相關(guān)部門(mén)。

    工程實(shí)施期間，市政公用企業(yè)應(yīng)做好施工單位名稱、時(shí)間、地段、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等建設(shè)信息的現(xiàn)場(chǎng)公示。

    對(duì)符合市政公用設(shè)施接入外線工程“非禁免批”適用情形的，免除行政審批。

    （二）“并聯(lián)審批”適用范圍。

    市政公用設(shè)施接入外線工程需要辦理規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、占道施工、占用綠地及伐移樹(shù)木等行政審批的，可通過(guò)在線審批平臺(tái)自助申報(bào)，或到市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口辦理。

    申請(qǐng)人申報(bào)后，在線審批平臺(tái)同步向自然資源、住建、城管、公安交警等行政審批部門(mén)推送“一張表單”，各行政審批部門(mén)在受理材料后1個(gè)工作日內(nèi)做出行政審批決定。申請(qǐng)人可以網(wǎng)上查看審批服務(wù)辦理進(jìn)度和辦理意見(jiàn)信息。各行政審批部門(mén)要制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，完善審批系統(tǒng)、程序和文書(shū)，制定辦事指南和宣傳冊(cè)。

    并聯(lián)審批不適用以下情形:

    1.新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路進(jìn)行市政公用設(shè)施接入外線工程。  

    2.暗挖、頂管、拉管穿越既有城市道路。

    3.在古樹(shù)名木的保護(hù)范圍內(nèi)（樹(shù)冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)）進(jìn)行市政公用設(shè)施接入外線工程。

    4.移伐高大喬木（胸徑0.2米以上）。

    四、市政公用設(shè)施接入報(bào)裝“一站式”服務(wù)

    依托黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)了“水氣熱電訊外線管線施工流程”，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)設(shè)置了“水氣熱電訊聯(lián)合服務(wù)流程”，用戶通過(guò)在線審批平臺(tái)向市政公用企業(yè)提出市政公用設(shè)施接入報(bào)裝申請(qǐng)，填報(bào)“一張表單”，即填寫(xiě)《用戶全流程記錄表》，無(wú)需上傳提交其他材料。

    市政公用企業(yè)按照用戶預(yù)約時(shí)間提供上門(mén)技術(shù)服務(wù)，幫助用戶開(kāi)展市政公用設(shè)施接入相關(guān)服務(wù)。用戶可自愿選擇簽訂“一站式代建服務(wù)委托書(shū)”，委托市政公用企業(yè)為用戶提供市政公用設(shè)施接入報(bào)裝、行政審批、代建施工、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，按照合同約定執(zhí)行。

市政公用企業(yè)可通過(guò)共享信息查詢系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，提前獲取企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)、項(xiàng)目報(bào)建等信息。市政公用企業(yè)靠前服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接用戶報(bào)裝需求，與用戶對(duì)接市政公用設(shè)施接入方案。

    五、工作要求

    （一）各行政審批部門(mén)和市政公用企業(yè)要實(shí)施報(bào)裝、勘查、施工、接入等事項(xiàng)聯(lián)合服務(wù)，實(shí)行水、氣、熱、電、訊服務(wù)事項(xiàng)“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。

    （二）降低市政公共服務(wù)成本，市政公用企業(yè)要落實(shí)用戶建筑區(qū)劃紅線外水、氣、熱、電、訊接入零投資政策，用戶不再承擔(dān)紅線外接入費(fèi)用。

    （三）市政公用企業(yè)要落實(shí)市政公用企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)市政公用設(shè)施接入標(biāo)準(zhǔn)，市城管局、國(guó)網(wǎng)鶴崗供電公司、市通信辦負(fù)責(zé)判定申報(bào)項(xiàng)目的市政公用設(shè)施接入工程屬性。

    （四）各行政審批部門(mén)要依據(jù)本措施優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件，完善相關(guān)信息系統(tǒng);各市政公用企業(yè)要依據(jù)本措施調(diào)整企業(yè)內(nèi)部辦理流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件，完善相關(guān)信息系統(tǒng)。

    （五）市政公用企業(yè)應(yīng)就占地及恢復(fù)等問(wèn)題與相關(guān)部門(mén)在占地前協(xié)議一致，挖掘、占用城市道路施工期間進(jìn)行維護(hù)城市道路和臨時(shí)占用綠地恢復(fù)應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)技術(shù)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路、綠地等，由各區(qū)主管部門(mén)全程監(jiān)督和驗(yàn)收。

    六、實(shí)施日期

    本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，暫執(zhí)行有效期三年。

    附件：1.市政公用設(shè)施接入外線工程“非禁免批”禁止

           區(qū)域道路名單

         2.用戶全流程記錄表

         3.市政公用設(shè)施接入報(bào)裝服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

市政公用設(shè)施接入外線工程“非禁免批”禁止區(qū)域道路名單