鶴政辦規(guī)〔2024〕1號

 

鶴崗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)單位，駐鶴各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府17屆46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

                   鶴崗市人民政府辦公室

                       2024年4月23日  

鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

 

目  錄

 

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 指導(dǎo)思想

1.5 預(yù)案體系

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 市指揮部

2.2 市指揮部成員單位職責(zé)

2.3 市指揮部辦公室

2.4 縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.5 專家組

3 預(yù)測和預(yù)警

3.1 預(yù)測

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除

3.2.3 預(yù)警措施

3.2.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級及啟動

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1黃色預(yù)警（Ⅲ級響應(yīng)）

4.2.2橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）

4.2.3紅色預(yù)警（Ⅰ級響應(yīng)）

4.3 信息公開

4.4 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

4.5 應(yīng)急終止

5 總結(jié)評估

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

6.2 資金保障

6.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

6.4 通信與信息保障

6.5 物資裝備保障

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7 制度保障

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案宣傳

7.2 預(yù)案培訓(xùn)

7.3 預(yù)案演練

7.4 預(yù)案修訂

7.5 預(yù)案實施

8 名詞解釋

 

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和精細(xì)化應(yīng)急管理水平，切實減緩污染程度，保障公眾身體健康。結(jié)合本市實際，在對鶴崗市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年）進(jìn)行補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，形成本預(yù)案（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)及文件，制訂本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于鶴崗市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，不適用于沙塵天氣。

1.4 指導(dǎo)思想

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府在市政府統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，市指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，成員單位各司其職、密切配合。全市按照污染控制分區(qū)，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是市政府專項應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系由黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、鶴崗市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實施方案（預(yù)案）、縣（區(qū)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及企事業(yè)單位“一廠（企）一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案組成。預(yù)案體系如下圖所示。

 

鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系

各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急減排清單及重點企業(yè)停限產(chǎn)名錄，并報市指揮部辦公室備案。各成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項預(yù)案（實施方案），并報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。火電、焦化、水泥、石油化工、危險廢物處置、供熱等大氣污染物排放重點企業(yè)的預(yù)案（操作方案），通過工信部門、生態(tài)環(huán)境部門、住建部門現(xiàn)場核定和專家評審后，在市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 市指揮部

市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。指揮長由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔(dān)任，副指揮長由生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，市有關(guān)部門為市指揮部成員單位。

成員單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、國網(wǎng)鶴崗供電公司等。

2.2 市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），負(fù)責(zé)貫徹市指揮部的批示和部署；組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報；督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組，指導(dǎo)各成員單位、各縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)對工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任辦公室主任，分管副局長擔(dān)任副主任。

2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

市發(fā)改委：會同有關(guān)部門指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好不同預(yù)警等級下的能源保障工作。

市教育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急實施方案，做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市指揮部辦公室報告。

市工信局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實限停產(chǎn)措施。

市公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實施機(jī)動車限行措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市指揮部辦公室報告。

市財政局：負(fù)責(zé)重污染天氣市級應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報工作；指導(dǎo)各縣（區(qū)）擬定在不同預(yù)警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；指導(dǎo)、支持和督促各縣（區(qū)）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；及時匯總各地、各部門相關(guān)工作情況，并向市指揮部辦公室報告。

市住建局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地控制應(yīng)急實施方案；督促各地強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵，及時匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化建筑工地管理情況，并向市指揮部辦公室報告。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急實施方案；加強(qiáng)露天燒烤的監(jiān)管，加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵，及時匯總應(yīng)急期間各地渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市指揮部辦公室報告。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地秸稈肥料化、基料化和固化壓塊等秸稈綜合利用工作。

市商務(wù)局：配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對加油站的油氣回收設(shè)施的監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門做好重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）實施禁止燃放煙花爆竹措施。

市市場監(jiān)管局：應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門配合有關(guān)部門加大對商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報工作；指導(dǎo)各縣（區(qū)）根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)。

國網(wǎng)鶴崗供電公司：按照市政府統(tǒng)一部署，做好全市供電、保電、用電平衡工作。

2.4 縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）政府參照市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

2.5 專家組

積極協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳組建專家組,專家組參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)支撐和建議。

3 預(yù)測與預(yù)警

3.1 預(yù)測

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，開展空氣質(zhì)量預(yù)測。環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測，氣象部門負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件分析。  

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號），依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

因環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染和氣候氣象特征的不同，各縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動條件，降低啟動門檻。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200或AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時）及以上。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時）或預(yù)測AQI日均值＞150持續(xù)3天（72小時）及以上。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300持續(xù)1天（24小時）及以上。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除

（1）預(yù)警發(fā)布。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，應(yīng)提前48小時發(fā)布預(yù)警；若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿足預(yù)警條件時，立即發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到36小時時，應(yīng)按一次重污染過程從高等級啟動預(yù)警。接收到黑龍江省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動信息時，按要求及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

黃色、橙色預(yù)警的發(fā)布由副指揮長批準(zhǔn)，同時向指揮長報告；紅色預(yù)警的發(fā)布由指揮長或指揮長授權(quán)的副指揮長批準(zhǔn)。

預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

（2）預(yù)警級別調(diào)整。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實際情況及時調(diào)整預(yù)警等級或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級時，應(yīng)及時提高預(yù)警等級，升級應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除應(yīng)急響應(yīng)，并提前發(fā)布信息。

（3）預(yù)警解除。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別（AQI≤150），且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息，按照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。預(yù)警解除信息由市指揮部發(fā)布。

3.2.3 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

市指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息后，各縣（區(qū)）需按統(tǒng)一要求開展同步應(yīng)對，落實應(yīng)急預(yù)案及減排清單的減排措施。市指揮部辦公室組織相關(guān)部門、專家組開展現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研。市生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門及時向省環(huán)境監(jiān)測部門與省氣象部門反應(yīng)天氣情況，并分別協(xié)助開展日常會商工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級及啟動

與預(yù)警等級相對應(yīng)，預(yù)警實行3級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布區(qū)域預(yù)警時，接到預(yù)警通知的各成員單位及各縣（區(qū)）啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度超過區(qū)域預(yù)警級別的區(qū)域，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)措施

響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，選擇性的采取一種或多種措施進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，在保障城市正常運(yùn)行的前提下，鼓勵采取更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施實施高級別應(yīng)急響應(yīng)，并明確啟動響應(yīng)的時間、范圍、通知方式、監(jiān)督內(nèi)容等。

強(qiáng)制性減排措施應(yīng)避免出現(xiàn)“一刀切”的狀況，確保措施能落地、可操作。工業(yè)企業(yè)減排措施要具體可行，制定具體的減排措施，明確管理實施流程，做到“一廠（企）一策”。

各縣（區(qū)）在強(qiáng)制性減排措施中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、15%和20%以上。各地根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.2.1黃色預(yù)警（Ⅲ級響應(yīng)）

4.2.1.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。

（2）室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

（3）中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

（4）減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。

（5）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

4.2.1.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

4.2.1.3強(qiáng)制性減排措施

（1）列入《工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實施相應(yīng)的減排措施。

（2）加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

（3）供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

（4）除重大民生、應(yīng)急搶險及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方挖運(yùn)等施工作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（5）提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

（6）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（7）除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，每日6時至20時禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）。

（8）提升對露天燒烤、燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；加大對露天焚燒秸稈、樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次。

（9）加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油行為的查處力度。

4.2.2橙色預(yù)警（Ⅱ級響應(yīng)）

4.2.2.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，確需戶外運(yùn)動或者作業(yè)的人群需采取佩戴口罩等必要的防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

（3）暫停露天比賽等戶外大型活動。

（4）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

4.2.2.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。

4.2.2.3強(qiáng)制性減排措施

（1）列入《工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實施相應(yīng)的減排措施。

（2）加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

（3）供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

（4）除重大民生、應(yīng)急搶險及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方挖運(yùn)等施工作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（5）提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

（6）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長2小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（7）除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛。

（8）提升對露天燒烤、燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；加大對露天焚燒秸稈、樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次。

（9）增加白天公交運(yùn)力，并延長1小時夜間收車時間。

（10）加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油行為的查處力度。

4.2.3紅色預(yù)警（Ⅰ級響應(yīng)）

4.2.3.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，確需戶外運(yùn)動或者作業(yè)的人群需采取佩戴口罩等必要的防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動，必要時停課。

（3）暫停露天比賽等戶外大型活動。

（4）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

4.2.3.2建議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

（4）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.2.3.3強(qiáng)制性減排措施

（1）列入《工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實施相應(yīng)的減排措施。

（2）加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

（3）供熱企業(yè)錯時錯峰起爐。

（4）除重大民生、應(yīng)急搶險及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方挖運(yùn)等施工作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加3次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（5）提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

（6）在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長2小時道路清掃保潔時間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

（7）除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛；國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車（含駕校教練車）按單雙號行駛（純電動汽車除外），其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%。

（8）提升對露天燒烤、燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；加大對露天焚燒秸稈、樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次。

（9）增加白天公交運(yùn)力，早晨提前1小時發(fā)車，夜間延長1小時收車。

（10）城市建成區(qū)及以外3公里范圍內(nèi)，除重大民生、應(yīng)急搶險及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止使用非道路工程機(jī)械。

（11）在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，及時組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（12）加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油行為的查處力度。

4.3 信息公開

應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

4.4 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中明確應(yīng)急措施執(zhí)行的程序和方式，尤其是明確啟動應(yīng)急響應(yīng)的時間、范圍、通知方式等，并明確監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施實施的部門和內(nèi)容。

重污染天氣應(yīng)對期間，市指揮部對預(yù)案實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，將依法追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

4.5 應(yīng)急終止

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

5 總結(jié)評估

預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，各縣（區(qū)）要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室視情況組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，評估報告上報市指揮部。每次預(yù)警啟動過程結(jié)束后，市指揮部辦公室按要求時限形成評估材料，提交省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。

6.2 資金保障

財政部門統(tǒng)籌編制年度預(yù)算，優(yōu)先落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行、應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障預(yù)案演練、評估、修訂經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

6.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。

6.4 通信與信息保障

通信管理部門負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)對工作信息通信體系，確保重污染天氣應(yīng)急期間信息暢通。

6.5 物資裝備保障

各有關(guān)單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各縣（區(qū)）政府應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣教。

6.7 制度保障

各有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案宣傳

各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案以及重污染天氣預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2 預(yù)案培訓(xùn)

市指揮部辦公室應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3 預(yù)案演練

各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。各級政府至少每三年開展一次預(yù)案演練工作。

7.4 預(yù)案修訂

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行預(yù)案修訂：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在重污染天氣應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.5 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原《鶴崗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴崗市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和鶴崗市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（鶴政辦規(guī)〔2023〕4號）中《鶴崗市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

8 名詞解釋

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度時的天氣情況。

AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

視頻解讀：《鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

圖片解讀：《鶴崗市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》政策解讀