為有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性的基本生活困難，進一步提高臨時救助工作實效，充分發(fā)揮臨時救助在兜底線、救急難中的重要作用，全面實施臨時救助分級審批制度。根據(jù)省、市政府有關(guān)政策要求，經(jīng)過充分調(diào)研，我市下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鶴崗市實施“先行救助、分級審批”管理辦法的通知》。現(xiàn)解讀如下：
　　問：起草《管理辦法》制定的背景和依據(jù)是什么？
　　答：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，以統(tǒng)籌救助資源，增強兜底功能，提升社會救助效能為重點，完善創(chuàng)新救助方式，強化工作保障，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。依據(jù)《鶴崗市關(guān)于改革完善社會救助制度的工作措施》（鶴辦發(fā)[2021]9號）文件，第6條規(guī)范臨時救助制度，第16條優(yōu)化審核審批機制，第18條完善協(xié)同辦理機制。
　　問：起草《管理辦法》的主要內(nèi)容有哪些？
　　答：《管理辦法》的主要包括救助對象范圍、救助對象類型、分級審批情形、分級審批流程四項內(nèi)容。
　　（一）救助對象范圍。對申請低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口、新增貧困人口以及受疫情影響造成生活困難的家庭及個人，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行給予臨時救助。
　　（二）救助對象類型。先行救助對象包括本市戶籍城鄉(xiāng)居民、長期在我市居住人員。根據(jù)困難情形，救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象。其中：急難型救助對象主要包括因遭遇火災、交通事故等意外事件，以及家庭成員突發(fā)重大疾病、遭遇其他特殊困難等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人；支出型救助對象主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。
　　（三）分級審批情形。救助實行分級審批，救助標準按困難情形給付。符合急難型臨時救助條件的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責審批并實施救助，一次性給予生活困難補助。符合支出型救助條件的，救助金額在月低保標準3倍以上的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報縣區(qū)民政局審批。（施行臨時救助審核確認權(quán)限下放的縣區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責審批，縣區(qū)民政部門定期開展抽查）。在月低保金標準3倍以下（含3倍）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責審批并實施。救助金額最低不少于當年度1個月的低保標準，最高不超過當年度6個月的低保標準。特殊困難的，提交縣區(qū)社會救助工作聯(lián)席會議商議，適當提高救助標準，最高限額不超過當年度20個月的低保標準。
　　（四）分級審批流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在核實事由時，以口頭詢問方式調(diào)查申請家庭的經(jīng)濟狀況后，即可“先行救助”。登記填表、材料提供、公示等相關(guān)手續(xù)可在急難情況緩解后予以補辦。在實施支出型臨時救助時，將嚴格按原辦法規(guī)定，執(zhí)行申請、受理、調(diào)查、審核、審批程序。
　　問：《管理辦法》有什么現(xiàn)實意義？
　　《管理辦法》實施后，更加完善了社會救助制度工作措施，為群眾提供便利、快捷服務，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
　　一是進一步明確各級民政部門的職責，簡化了工作流程，方便了困難群眾及時得到救助。
　　二是充分體現(xiàn)了臨時救助在兜底線、救急難中的重要作用。
　　三是有助于實施臨時救助與醫(yī)療、就學、住房、自然災害等各類專項救助的銜接，防止“救助過度”現(xiàn)象的發(fā)生。 
　　《管理辦法》文件解讀機關(guān)
　　本《管理辦法》由鶴崗市社會救助中心解讀，聯(lián)系電話0468—3340920

    文件鏈接：關(guān)于印發(fā)鶴崗市實施“先行救助、分級審批”管理辦法的通知