一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和《黑龍江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、主要目標(biāo)

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電年回收量2萬(wàn)臺(tái)左右，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

三、主要內(nèi)容

實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)、消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、回收循環(huán)利用行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。

四、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

(一)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

1.實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)更新一批技術(shù)水平更優(yōu)、生產(chǎn)效率更高、可靠性更強(qiáng)的先進(jìn)設(shè)備。

2.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。在制造單元、車間、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)，推進(jìn)工藝裝備智能化改造升級(jí)和智能軟件系統(tǒng)應(yīng)用。

3.實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能行業(yè)，對(duì)電動(dòng)機(jī)、變壓器、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備改造升級(jí)。

4.實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。推動(dòng)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等安全裝備升級(jí)改造與配備。

5.實(shí)施供給能力提升行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)機(jī)械加工、輕工等重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大高端化、智能化、綠色化生產(chǎn)能力。

(二)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

1.扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)更新。加快推進(jìn)耗能高、污染重、安全性能低、技術(shù)落后的聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)等老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代。

2.加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推廣應(yīng)用大馬力輪式拖拉機(jī)、單粒(精密)播種機(jī)、履帶式收獲機(jī)等高端智能農(nóng)機(jī)，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)。2024年預(yù)計(jì)更新農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái)以上。

(三)建筑市政領(lǐng)域設(shè)備更新

1.推進(jìn)住宅老舊電梯更新和加裝。結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)使用超過15年的住宅老舊電梯更新，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。

2.推動(dòng)供水領(lǐng)域設(shè)備更新。開展城市供水管網(wǎng)和居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造，提升城鎮(zhèn)居民飲水安全保障能力。2024年更新供水老舊管網(wǎng)8公里。

3.推動(dòng)供熱領(lǐng)域設(shè)備更新。淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，更新改造換熱器、水泵、電機(jī)、控制系統(tǒng)設(shè)備、流量或平衡設(shè)備、計(jì)量表等。2024年，更新供熱老舊管網(wǎng)6公里。

4.推進(jìn)城鎮(zhèn)智慧供暖。大力推進(jìn)智慧供熱項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)熱源、換熱站設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)配置優(yōu)化積極推進(jìn)供熱計(jì)量改造，按照供熱計(jì)量有關(guān)要求，更新加裝計(jì)量裝置等設(shè)備。

5.加快建筑綠色化改造。實(shí)施存量建筑節(jié)能改造，推動(dòng)建筑用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，至2024年，實(shí)施既有建筑能效提升3.47萬(wàn)平方米。

6.推進(jìn)生命線安全改造。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇設(shè)施等城市生命線安全工程配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備。

(四)交通領(lǐng)域設(shè)備更新

1.推動(dòng)車輛運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快老舊公交車淘汰更新，推廣使用新能源公交汽車。推動(dòng)高排放燃油貨車淘汰，到2027年報(bào)廢國(guó)三及以下柴油貨車174輛。

2.推動(dòng)船舶運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)老舊船舶提前進(jìn)行報(bào)廢更新，鼓勵(lì)支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，逐步擴(kuò)大綠色動(dòng)力船舶應(yīng)用范圍。

(五)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

1.提升教育設(shè)備水平。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校、中小學(xué)(幼兒園)設(shè)備更新，提升實(shí)訓(xùn)教育和基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。

2.提升文旅設(shè)備水平。推進(jìn)文旅領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文旅服務(wù)供給，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升游客體驗(yàn)感和滿意度。

3.提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)療裝備更新改造，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造。

五、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

1.開展汽車以舊換新。依法依規(guī)淘汰老舊汽車，組織惠民購(gòu)車節(jié)活動(dòng)，支持報(bào)廢汽車更新，鼓勵(lì)二手車置換交易。

2.開展家電以舊換新。通過綠色智能家電補(bǔ)貼活動(dòng)，發(fā)放綠色智能家電更新補(bǔ)貼，支持舊家電更新淘汰。

3.開展家裝以舊換新。鼓勵(lì)企業(yè)推出家裝樣板間，引導(dǎo)消費(fèi)者參與家裝改造活動(dòng)，培育智能家居新型消費(fèi)。

六、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

1.完善回收利用體系建設(shè)。支持再生資源綠色分揀中心、智能分類回收設(shè)施建設(shè)。發(fā)展“生成企業(yè)逆向回收體系”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。

2.有序推進(jìn)再制造。支持工業(yè)設(shè)備再制造，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械再制造。支持再制造專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)。

3.推動(dòng)再生資源加工利用。支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解，廢舊家電精細(xì)化拆解、退役風(fēng)光電設(shè)備回收利用、建筑垃圾資源化利用。

七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

1.加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。

3.加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。

八、強(qiáng)化保障措施

1.加大財(cái)政政策支持。

2.落實(shí)稅收支持政策。

3.優(yōu)化金融政策支持。

4.強(qiáng)化要素支持保障。

5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。

6.強(qiáng)化宣傳組織力度。

文件鏈接：鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知